浙江中韩（衢州）产业合作园

• 【衢州招商引资】2014年衢州市政府工作报告

  2014年2月26日在衢州市第六届人民代表大会第五次会议上衢州市市长　沈仁康各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是宏观形势错综复杂的一年，也是全市上下攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，在市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督支持下，我们按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，紧扣“一个中心、两大战役”工作主线，谋划推进“四个一”建设，全力稳增长、促转型、惠民生，经济社会发展主要指标增幅实现争先进位。全市实现生产总值1056.6亿元，增长9.1%；财政总收入118.2亿元，其中地方财政收入72.8亿元，分别增长11.1%和14.7%；固定资产投资670.7亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额443.7亿元，增长13.8%；外贸出口总额23.9亿美元，增长28.6%；城镇居民人均可支配收入28883元，农村居民人均纯收入11924元，分别增长10.1%和11.3%；人口自然增长率3.38%。；节能减排和为民办实事任务全面完成。一年来，我们立足市情、把握大势，大力推进改革创新，发展活力进一步激发。“四个一”建设全面启动并有序推进。立足生态优势，着眼山区科学发展和区域转型升级，积极推进“四个一”建设。现代田园城市和国家休闲区规划已形成初步成果，一批重大项目加快谋划推进；国家东部公园启动建设，开化列入国家首批生态旅游示范区；浙江中关村科技产业园落地开园，首批签约项目29个。创新驱动发展战略深入实施。大力推动创新型城市建设，启动创建国家知识产权试点城市，全面实施科技服务六大专项行动，扎实开展省氟硅新材料产业技术创新综合试点，加快海创园、国家空压机检测中心等创新服务平台建设，绿色产业集聚区整合提升，高新技术园区升格为国家高新技术产业开发区，循环经济示范城市创建试点、园区循环化改造试点获国家批复。突出企业创新主体地位，支持省级重点氟硅企业研究院科技攻关，新增国家高新技术企业15家、省级高新技术企业研发中心7家，新产品产值增长18.7%。人才工作取得新成效，新增省“千人计划”人才6名，引进青年科学家23人，院士专家工作站实现县(市、区)全覆盖。体制机制改革稳步推进。深化行政审批制度改革，下放审批权限163项，减少行政许可项目39项，推行项目联审联办制度，出台社会中介机构管理办法，审批效率进一步提高。深化综合行政执法改革，实现执法重心下移。推进国有投融资体制改革，“资金池”统筹调剂政府资金成效明显。推动社会事业领域改革，出台加快民办教育发展政策，启动市级公立医院综合改革，完成报业集团组建。常山列入省第二批金融创新示范县，江山列入省民间融资试点，柯城农村信用联社改制为农村商业银行。一年来，我们积极应对经济下行的严峻形势，坚持稳增长与促转型并重，经济发展稳中有进。项目建设强力推进。深入开展项目建设“互看互学”活动，建立项目推进每月通报和难点问题交办制度，加强项目管理和重大项目前期工作，项目推进取得明显成效。全市47个项目列入省重点，市级以上重点项目完成投资373.6亿元。出台支持浙商创业创新三年规划，举办首届衢商大会，招商引资到位资金194.7亿元，其中浙商回归项目到位资金91.7亿元，引进伊利乳业、一阳磁性材料等一批优质项目，5个省级山海协作产业园全面启动建设。转型升级初显成效。以治水为突破口，打好转型升级“组合拳”。大力推进“四换三名”工程，出台促进氟硅新材料、光伏产业扶持政策，深入实施衢州—巨化一体化发展战略，构建资源配置导向机制，开展企业综合效益排序，试行排污权交易制度。战略性新兴产业加快发展，工业技改投资增长27.5%，“个转企、小升规”超额完成省下达任务，关停淘汰落后产能企业56家，腾出用能空间11.1万吨标煤。广泛开展企业帮扶活动，落实扶持资金11亿元、减免税费38.2亿元。推进农业“两区”和“一村一品”建设，培育发展家庭农场2187家，成为全省首个家庭农场培育发展试点市，粮食安全工作取得省“三连冠”。全面推进旅游“510”计划，开化根宫佛国文化旅游区成功晋级为我市首个5A级景区，举办首届江郎山国际旅游节，全市游客人数和旅游收入分别增长30%和31.8%。大力发展商贸服务业，农贸城迁建、工业新城物流园区、城市物流综合体等重大服务业项目开工，一批商品市场加快改造提升。大力推进“电商换市”，落实政策扶持、平台建设、人才培训和物流配套等措施，电子商务交易额155.2亿元、增长2.3倍，淘宝网龙游馆开馆。积极引导外贸企业拓市场、调结构、促转型，外贸进出口增长25%。要素保障得到加强。加快推进低丘缓坡综合开发，试点区块基本完成征迁，基础设施配套有序推进，形成熟地1.7万亩。扎实推进农村土地综合整治，完成垦造耕地2.9万亩，获批新增建设用地3.1万亩，消化批而未供土地1.1万亩。深化政银企合作，全市贷款余额1251亿元，增长16%。积极鼓励企业直接融资，支持企业“规改股、股上市”，新增11家企业在省股权交易中心挂牌，巨化18亿元配股申购全面完成，市国资公司15亿元企业债获批，杭州银行衢州分行顺利开业。一年来，我们注重城乡统筹发展，大力推进城市“十大专项”和治水、治气、治堵等专项整治，城乡面貌进一步改善。城市建设步伐加快。加大城市基础设施建设力度，全市新建改建城市道路36公里、污水管网152公里、慢行绿道12公里，新增公园绿地35公顷，市区饮用水水质提升工程全面完成。大力推进城市治堵，优先发展公共交通，全市新增公共停车位4032个，市区公共自行车系统投入使用。强力推进城市“十大专项”，上下街改造、坊门街提升项目提前完成。加强城市管理和环境卫生综合整治，顺利通过国家卫生城市复审。强势推进“三改一拆”，累计完成“三改”面积276.9万平方米，拆除违法建筑619.9万平方米，拆出了发展空间、拆出了法治理念、拆出了公平正义。美丽乡村建设深入推进。村庄整治、农房改造、农田水利、农村饮用水、历史文化村落保护利用等工作有序推进，开化获评省级美丽乡村创建先进县，柯城七里乡、江山大陈村被评为“浙江省最美乡村”。深化江山贺村镇小城市培育试点，推进中心镇、中心村建设。积极促进农民增收，培训农村实用人才近2万人，农家乐营业收入5.8亿元，发放来料加工费23.4亿元。我市被评为全省新农村建设优秀单位。城乡环境整治全面开展。启动以水环境整治为重点的共建生态家园行动，完成了摸底排查、方案编制、政策制订等工作。大力开展生猪养殖、河道采砂整治规范，大力推进乌溪江饮用水源保护区环境整治和信安湖水环境综合治理，大力实施“四边三化”、“双清”行动和“河长制”，在全省率先实现乡镇交接断面水质监测考核全覆盖，削减生猪饲养量75.7万头，取缔非法采砂制砂点196处，完成河道整治327公里，整治区域水质得到明显改善。出台大气污染防治三年行动计划，启动实施烟粉尘、脱硝、扬尘等大气污染治理项目40个，完成水泥熟料生产线烟气脱硝治理6条，淘汰黄标车2306辆，更新投放天然气出租车351辆、公交车73辆。启动“四大森林”建设，成功创建国家水土保持生态文明城市，常山顺利通过省级生态县验收。一年来，我们把保障和改善民生放在突出位置，加大财政投入、加强社会治理，社会保持和谐稳定。社会各项事业全面发展。教育现代化建设稳步推进，实施教育质量提升工程，加强义务教育标准化学校建设，与知名院校开展合作交流，落实中等职业教育免学费政策，高等教育服务地方能力进一步增强，启动幼儿园按比例配备男教师五年计划。大力弘扬“最美衢州人”精神，“最美”人物不断涌现。以“流动文化加油站”为特色的公共文化服务品牌进一步打响，儒学文化区建设稳步推进，市图书馆改建项目开工建设，新建农村文化礼堂100个。广电“一省一网”整合工作有序推进。完善城乡医疗卫生基础设施，市第三医院迁建项目主体工程竣工，衢江区人民医院新院区投入使用。广泛开展全民健身运动，成功举办市首届体育大会、第四届市运会。援藏援疆援青工作取得新成效。民航、海关和检验检疫工作得到加强。人口和计划生育、气象、档案、地方志、新闻出版、邮政、妇女、儿童、老龄、残疾人等社会事业取得新进展。社会保障水平稳步提高。全面落实就业创业扶持政策，推进大学生创业园建设，新增城镇就业3.3万人，实现再就业1.4万人。稳步推进城乡居民医保统筹，实施城乡居民大病补充医疗保险和职工医疗互助保障制度，建立重特大疾病医疗救助机制，各类保险待遇标准稳步提高。深化社会养老服务体系建设，新建居家养老服务照料中心242个，新增养老机构床位1330张。加强住房保障，新增公租房、廉租房保障家庭933户，住房公积金进一步扩面。实行殡葬基本服务免费政策。社会福利、慈善、红十字等事业取得新成效。平安建设深化推进。开展社会治安重点问题专项整治，“天网工程”基本实现市区全覆盖，治安防控体系进一步健全。学习“枫桥经验”，积极破解信访疑难问题，有效化解了一批社会矛盾。全面落实安全生产责任制，扎实开展食品药品安全专项整治，启动学生饮食放心工程，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.9%、2.3%和11.7%。村级组织换届全面完成。国防动员、双拥优抚和人民防空工作扎实推进。民族、宗教、外事、侨务、对台等工作进一步加强。一年来，我们切实改进政府工作，聚焦提质提效，促进作风转变，政府运行效率和服务水平进一步提升。强力推进“老、大、难”问题攻坚，“两南”改造、低丘缓坡试点区块征迁、“三改一拆”等取得突破。更加注重工作系统性和计划性，启动实施一批三年行动计划，加强工作推进、协调、督查，行政效能进一步提升。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，推进预决算公开和公务消费审计监督，强化项目招投标监管，严肃查处了一批违法违纪案件。坚决落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”等要求，“三公”经费支出下降17.4%。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派及社会各界人士，向驻衢部队和武警官兵，向所有关心、支持衢州改革发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒看到，与群众要求和期待相比，政府工作还存在不少薄弱环节。主要是：城镇和农村居民收入增幅比预期目标分别低0.9和0.7个百分点；部分企业经营困难，产业投资不足，创业创新氛围还不够浓厚；城市集聚辐射功能有待增强；教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期望仍有一定差距，生态环境、食品安全等领域治理任务繁重；一些部门和工作人员进取意识不强、服务意识薄弱，创新能力和执行力有待提高。对此，我们将采取切实有效措施加以解决。二、2014年总体要求、主要目标及重点工作2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和省委十三届四次全会、市委六届五次全会精神，全面落实“八八战略”，按照干好“一三五”、实现“四翻番”的战略部署，深化山区科学发展试验区建设，扎实推进“一个中心、两大战役”，以改革统领全局，全力干好“四件大事”，加快转型升级，统筹城乡发展，加强生态建设，增进民生福祉，再创衢州绿色发展新优势，努力使衢州成为全省新的经济增长点。建议2014年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，地方财政收入增长8.5%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口总额增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.96%。以内；节能减排完成省下达指标。新的一年，我们将以改革为统领，把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，勇于担当，敢于攻坚。围绕经济体制和政府自身改革，重点在行政审批、要素配置市场化、国有资产运营管理、激活民间投资、产业转型升级、产业集聚区转型提升、构建创新驱动发展生态体系、构建“四个一”推进体制、农业转移人口市民化、政府购买公共服务等方面启动一批改革项目，找准切入点，把握着力点，务求改革取得新突破，为衢州发展注入更加强劲的动力!按照上述目标和要求，今年重点抓好以下几方面工作：(一)围绕大干项目、干大项目，创新项目推进机制，着力扩大有效投资、增强发展后劲。推进重点项目建设。围绕“四个一”建设和循环经济示范城市创建，深化重点项目“互看互学”活动，创新项目前期工作机制，加大项目协调、交办问责力度，确保重点项目建设顺利推进。加快九景衢铁路、杭新景高速、衢江航运等一批重大续建项目建设，加快绕城南线、综合客运枢纽等一批重点项目开工，加快机场搬迁、衢宁铁路、衢江抽水蓄能电站等一批重大项目前期，加快谋划一批调结构、促转型的战略性项目，争取更多项目列入国家和省重点。狠抓重大项目招商。推进招商专业化和信息全员化有机结合，优化调整专业招商机构，建立项目专业谈判协调机制，切实增强招商合力。面向北京中关村等重点区域开展驻点招商、委托招商、以商招商，加大浙商回归、山海协作推进力度，突出引进好项目、大项目，重点要在引进10亿元以上重大产业项目上有新突破，使招商引资成为推动“四个一”建设的强大支撑。提高要素保障水平。深化要素配置市场化改革，坚持以“亩产论英雄”，推进土地、能源、水资源、环境容量等资源要素差别化定价。开展土地利用总体规划修编，优化发展空间布局。加快低丘缓坡综合开发区块基础设施配套，高质量推进农村土地综合整治和耕地垦造。完善土地收储管理和房屋土地征收机制，加快重点项目征迁进度。推进城镇低效用地再开发试点，提高土地利用率和单位产出率。开展绿色金融综合改革试点，推进普惠金融，积极引进各类金融机构，发展壮大村镇银行、小额贷款公司，优化对小微企业和“三农”金融服务。鼓励企业开展直接融资，争取企业上市和债券、票据发行等工作有新突破。深化国资管理体制改革，提高国资运营管理水平。健全鼓励民间投资政策机制，不断激发民间资本活力。(二)围绕推动结构调整、产业提升，健全促进经济转型升级的体制机制，着力提升经济发展质量和效益。突出“工业立市”中心。加大氟硅新材料、先进装备制造等主导产业培育力度，依托北京中关村，大力发展节能环保、信息软件等新兴产业，依托优质水资源，大力发展食品饮料、生物医药等涉水产业。提升发展绿色产业集聚区，突出31平方公里核心区块建设，完善基础设施配套，推动产城融合发展。支持巨化、元立、开山、明旺等一批龙头骨干企业技改项目建设，加快东华软件、环新氟材料等一批投资5亿元以上的重点工业项目建设，着力扩大工业有效投资。深入推进“四换三名”工程，利用现代信息技术改造传统产业，促进“两化”融合，加强质量强市建设，着力打造一批工业产品“单打冠军”。重视培育发展中小企业，全面落实涉企帮扶政策，重点促进科技型企业快速成长，不断提高服务企业水平。提升发展休闲旅游业。深入推进国家休闲区创建，完善规划，制订标准，创新体制机制，加快推进衢江莲花释界、常山石博园等一批休闲养生、健康服务类项目，全年旅游项目投入增长25%以上。全力支持开化国家东部公园建设，开展重点生态功能区示范区建设试点。推进旅游与城市、乡村、文化融合发展，争创江郎山—廿八都5A级景区，创建一批4A级景区和3A级以上标准的乡村休闲旅游片区，努力打造一批精品旅游线路。抢抓杭长高铁开通机遇，紧盯长三角客源市场，整合旅游营销资源，精心策划重大营销活动，打响衢州休闲旅游品牌。抓好江山、龙游省级旅游专项改革试点工作。加快发展现代服务业。大力发展现代金融、现代物流、总部经济、信息服务、创意设计等生产性服务业，支持住宿、餐饮等生活服务业转型发展。推进现代服务业集聚示范区建设，加快服务业重大项目落地，推进农贸城迁建、城南仓储中心和城隍庙改造提升等项目建设。加快“电商换市”，推进龙头企业培育、电子商务培训和电商服务平台建设，加快跨境电子商务发展，促进电子商务向各领域拓展，电子商务交易额增长70%。统筹内外贸发展，积极对接上海自贸区，扩大对外开放，促进外向型经济转型提升。全力打造生态循环高端农业。认真贯彻中央1号文件精神，守住粮食安全红线，加快推进农业现代化。围绕全区域、全产业链打造生态循环高端农业，推进规划编制和示范项目建设，加强土壤改良与涵养，健全农产品质量安全检测监管体系，打响绿色放心农产品品牌。推进农业“两区一中心”建设，新建现代农业园区和粮食生产功能区各18个、基层农业公共服务中心33个。提升发展家庭农场、农业龙头企业、专业合作社等经营主体，深入推进“一村一品”行动。加快柑桔、畜禽等传统主导产业转型，大力推动林特产业、洁水渔业发展，积极发展休闲、观光和创意农业。加强农业科技创新，健全农业社会化、专业化技术服务体系。抓好农资供应和农产品流通工作。构建创新驱动发展的生态体系。深入实施创新驱动发展战略，借鉴北京中关村经验做法，整合各类创新资源，着力构建人才、科技、政策、服务、文化等多要素联动的创新生态体系。探索与北京中关村深度合作新模式，强化科技、金融、招商服务，着力把浙江中关村科技产业园建设成为科研成果转化的重要基地。加强国家高新技术开发区、科技企业孵化器、重点企业研究院等创新平台建设，深入推进科技服务六大专项行动，加快培育高新技术企业，着力提升区域自主创新能力。推进创新型城市和国家知识产权城市创建，建立科技风险投资和产权交易机制，完善科技投入和人才政策，不断优化创新环境。(三)围绕建设现代田园城市，完善联动推进新型城镇化和新农村建设的体制机制，着力促进城乡统筹发展。加快推动城乡一体化。健全城乡协调发展的体制机制，努力构筑市区一体、市县联动、资源共享的新型城乡关系。深化城乡空间形态研究，完成现代田园城市规划编制，制订现代田园城市建设三年行动计划。创新小县大城发展机制，深化强镇扩权改革，推进小城市培育试点，加快中心镇、中心村建设。探索户籍制度改革，积极推进“村改居”，鼓励山区库区、生态敏感区域人口向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。抓好龙游山区集聚发展体制创新试验区建设。深入推进“三改一拆”，积极开展县、乡、村“无违建”创建活动，让建设更有序、社会更和谐。提高城市建设管理水平。完善中心城市提升发展机制，加强城市基础设施建设，实施礼贤街、新火车站等片区改造，基本完成城市“十大专项”。大力发展公共交通，启动建设市区新跨江大桥，加快公共停车场、公交场站、绿道慢行系统、“四大森林”等项目实施，积极开发利用地下空间，着力缓解局部地段、特殊时段城市交通拥堵加剧的趋势。完善城市长效管理机制，建立市、区、街道三级城市管理考评体系，启动“数字城管”二期建设，推进示范型城市社区创建，不断提高城市管理水平，努力让百姓享有绿色、宁静、和谐的城市生活。扎实推进新农村建设。统筹推进“四边三化”、村庄整治、农房改造、农田水利、农村饮用水、历史文化村落保护利用等工作，落实农村生活垃圾“户集、村收、乡中转、县处理”的收集处理机制，启动建设“五彩衢州”，建成一批美丽乡村，为留在农村的农民创造更好更优的生产生活条件。落实促进农民增收长效机制，实施低收入农户收入倍增计划，加强农村实用人才培训，积极发展来料加工和农家乐休闲旅游业，完成异地搬迁1万人。推进农村产权制度改革，开展农民建房委托乡镇审批试点和农房抵押贷款试点改革，探索农村宅基地有偿转让、使用和退出机制。(四)围绕五水共治和共建生态家园，健全环境治理和保护的体制机制，着力提升城乡生态环境和居民生活品质。全面治水。按照连线连片、分流域推进要求，抓好首批500个行政村整治，着力打造全国生态乡村的“衢州样板”。健全城乡治污设施建设运营体制机制，建设城镇污水管网140公里，市区生活污水处理率达到90%、县城达到85.5%。深化生猪养殖整治规范，推进生态化养殖，提高畜禽排泄物资源化利用水平。深入推进河道采砂整治规范，推广使用矿山机制砂，实施生态河道治理工程，全面落实“河长制”，基本消灭垃圾河，有效治理黑河臭河，完成河道治理350公里，确保出境水水质达标。推进“强库固堤”和防洪排涝工程建设，落实节约用水举措。健全饮用水源保护机制，推进备用水源项目前期工作，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。铁腕治气。深入实施大气污染防治三年行动计划，加大雾霾治理力度。深化烟粉尘治理，推进园区集中供热，完成所有水泥回转窑烟气脱硝治理，加快巨化、元立等重点企业除尘、脱硫脱硝系统改造提升，深化常山辉埠、衢江上方石灰钙行业专项整治。加强建筑施工、道路扬尘和机动车尾气治理，全市淘汰2000辆黄标车，市区90辆公交车完成“油改气”、所有出租车更新为天然气汽车。加强化工、医药、餐饮、干洗等重点行业废气治理。县级以上城市空气质量优良率达到70%以上。健全生态保护机制。强化“绿水青山就是金山银山”理念，实施主体功能区战略，落实节能降耗能源“双控”管理，开展排污权有偿使用和交易，加快重点减排项目实施，深化智慧环保项目建设。按照“工业企业进工业平台、化工企业进化工园区”要求，优化全域工业布局，对环境违法行为做到严打击、零容忍。深化国家环保模范城市创建，推进开化全国生态文明建设试点，确保衢江通过省级生态区创建验收，争创一批全国环境优美乡镇、省级生态乡镇及各类绿色单位。各位代表!生态是衢州的最大优势、最大财富，保护良好的生态环境，是各级政府义不容辞的责任。我们将以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，坚定不移、持之以恒地推进治水、治气、治污，让天更蓝、水更清、空气更清新，让绿水青山永驻衢州!(五)围绕促进社会公平正义，健全发展社会事业和保障改善民生的体制机制，着力提高公共服务均等化水平。全面发展社会各项事业。加强社会事业领域改革创新，加大民生事业投入力度，努力满足人民群众对优质公共服务的需求。深化教育改革，提升教育质量，实施师资队伍和校长培养工程，落实加快民办教育发展政策，大力推进义务教育标准化学校建设，启动新一轮学前教育三年行动计划，加强与名校合作办学，统筹发展中职教育、高等教育、特殊教育。深化公立医院改革，加快实施市中心医院、市妇保院扩建、智慧卫生等项目，推进与优质医疗卫生机构合作，重视发展中医药事业，抓好重点传染病和慢性病防控，加强精神卫生工作。实施“单独两孩”政策。做大做强“流动文化加油站”品牌，推进儒学文化区和“两馆一站”、农村文化礼堂等设施建设，加强文化遗产传承保护，积极发展区域特色文化产业。完善全民健身服务体系，组织开展全民体育节活动，办好中国围棋冠军赛、地掷球世锦赛等赛事，推进文体旅融合发展。继续做好援藏援疆援青对口支援工作。健全社会保障体系。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进高校毕业生等重点群体就业。建立更加公平可持续的社会保障制度，完成城乡居民基本医疗保险制度整合，深入实施职工医疗互助保障制度，实现城乡居民大病保险制度全覆盖。加快养老服务体系建设，大力发展养老服务业，乡镇(街道)养老服务中心实现全覆盖，新建居家养老服务照料中心500个，新增养老机构床位1160张。完善社会救助体系，落实困难群体帮困救助政策，提高城乡居民最低生活保障标准。加大廉租房、公租房建设力度，改进住房公积金提取使用监管机制，改善中低收入家庭住房条件。积极发展社会福利、慈善和红十字事业。切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益。健全为民办实事机制。加强和改进为人民群众办实事工作，建立健全为民办实事决策、反馈和评估机制，实现为民办实事工作长效化、规范化、制度化。今年，我们将全力落实为民办实事计划，在治水、治气、治堵、就医、就学、扶贫、养老、文化惠民、食品安全、城乡环境综合整治等十个方面办好一批实事项目。各级政府“三公”经费预算支出削减30%，削减资金全部用于治水。改进社会治理方式。大力弘扬“最美衢州人”价值观，浓厚崇德向善社会氛围。深入开展平安创建系列活动，做好信访维稳工作，强化法律宣传教育，注重网络舆论引导，加强外来人口管理服务，有效预防和化解各类社会矛盾。健全基层社会管理服务机制，鼓励发展义工、志愿者协会等社会组织，支持其依法发挥作用。深化安全生产管理体制改革，建立“四不两直”隐患排查和安全防控长效机制，有效防范重特大事故发生。推进市场监管体制改革，建立食品药品安全全过程监管和可追溯制度，加强市场价格监管，整顿和规范市场秩序。健全公共安全体系，完善应急联动机制。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。支持人民解放军和武警部队建设，推动军民融合深度发展。认真做好民族、宗教、对台、外事和侨务工作。三、以改革创新的精神加强政府自身建设深入开展党的群众路线教育实践活动，着力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。(一)加快政府职能转变。开展新一轮政府机构改革，科学配置政府部门职能，优化内部机构设置，完善科学民主决策机制，健全决策咨询制度。公布政府权力清单，规范部门行政权力运行。深化行政审批制度改革，实施负面清单制度，再取消和下放一批审批事项，启动工商登记制度改革，在绿色产业集聚区、开发区、工业园区全面推行企业投资项目审批全程代理代办，推进网上政务大厅建设，整合涉企便民服务资源，探索设立“便民方舟”、“中介超市”，确保行政审批效率继续领先周边、走在全省前列。改进预算管理，提高政府资金使用绩效。(二)深入推进依法行政。强化法治理念，推进法治型政府建设。坚持重大决策出台前向市人大常委会报告制度，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表议案建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。加强政府合同和规范性文件合法性审查，规范行政执法程序和自由裁量权。(三)健全作风建设长效机制。落实党风廉政建设责任制，推进“阳光工程”建设，完善“一办三中心”运行机制，以政府工作透明度的提高，促进作风转变，推动廉政建设。严格执行中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决“四风”等突出问题。加强行政效能监察，量化考核政府部门绩效，健全突击暗访、媒体曝光、群众监督等机制，强化行政问责，促进全年目标任务落实。各位代表!做好今年政府各项工作，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，进一步解放思想，锐意进取，真抓实干，为深入推进“一个中心、两大战役”，实现衢州发展新跨越而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【衢州招商】衢州加速构建综合交通枢纽 打响"十三五"建设攻坚战

  衢州市以招商引资为引擎，全面推动综合交通建设迈上新台阶。交通部门围绕"大通道"战略，持续优化项目布局，强化要素保障，力争实现年度投资目标。最新数据显示，衢州市交通建设已进入高速发展期，多项国家级、省级重点项目取得突破性进展，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、交通投资规模创历史新高 衢州市交通建设投资连续多年保持快速增长态势。不含铁路的全市交通投资总额达到81.4亿元，首次突破80亿元关口。这一成果得益于杭衢高铁PPP模式创新实践、常山江航运开发等重大项目的有序推进。当前，衢州市正全力冲刺110亿元年度投资目标，重点保障22个在建项目进度，同步推进9个前期项目筹备工作。 二、重大项目库持续扩容升级 交通运输部"十三五"规划中期调整中，衢州市6个重点项目入选国家级项目库，包括杭金衢高速拓宽等战略工程。省级层面，衢州高铁西站综合客运枢纽等13个项目纳入省综合交通规划调整库。项目储备的提质扩容，为衢州市争取到更多政策支持和资金倾斜，其中杭衢高铁已完成招标程序，即将转入全面施工阶段。 三、立体交通网络加速成型 航空领域，衢州机场通过直飞和通程航班模式，已实现与国内10个主要城市的航线连接。公路建设方面，杭金衢高速改扩建二期工程获批，320国道龙游段改建等工程即将启动。水运开发取得实质性进展，常山江航运工程被列为国家重点水运项目。这种多式联运的交通体系，显著提升了衢州市在四省边际的中心城市地位。 四、物流枢纽建设全面提速 中国物流衢州综合物流中心等7个新建项目即将开工，标志着衢州市进入物流基础设施升级关键期。衢州西站综合枢纽工程融合高铁、公交、长途客运等多种运输方式，将建成辐射浙闽赣皖的现代化客运中心。这些项目建成后，衢州市物流成本预计可降低15%以上，有效促进产业集聚和区域协同发展。 当前，衢州市正以"项目建设年"为抓手，建立分级协调机制，强化土地、资金等要素保障。通过建立项目全生命周期管理体系，确保每个环节责任到人、进度可控。随着系列重大工程的落地实施，衢州市"外联内畅"的综合交通格局正加速形成，为打造四省边际中心城市提供坚实支撑。

  2025-07-31

• 【衢州招商】衢州订单农业推动山区产销衔接新发展

  衢州市在促进农业高质量发展过程中，充分发挥订单农业的纽带作用，深化招商引资成果，优化产业结构，为山区农民稳定增收开辟了新路径。当地创新的产销衔接机制不仅破解了蔬菜产业发展瓶颈，也为特色农产品的市场化运作提供了可复制的经验。 一、创新机制构建稳定产销渠道 衢州市山区探索建立的"四定"生产体系，即需求导向的生产安排、标准化田间管理、品质优先的产品控制、精准化的市场供给，成为连接生产端与消费端的关键桥梁。该机制通过市场化主体整合碎片化农户生产资源，形成"企业主导向、基地为依托、农户深度参与"的协同发展格局。不同于传统设施农业依赖大规模土地流转的模式，此路径有效降低了农户生产转型成本，盘活了山区现有耕地资源。公开信息显示，此类合作形式在柯城、衢江两地已有显著覆盖，参与农户收入水平呈现稳步增长态势。 二、品牌化运营提升产品附加值 市场经营主体通过建立统一的视觉识别系统与品质管控体系，成功推动地方农产品进入高端消费市场。采用分层包装、分级定价的产品策略，重点面向长三角中心城市拓展销售网络。这种基于品质溢价的分销模式，使山区生产的生鲜蔬菜实现了跨区域高效流通，改变了传统农业低附加值的发展困境。实践表明，打造具有辨识度的农产品区域公共品牌，是提升产业链综合效益的核心举措，也为同类地区提供了品牌强农的有效参考。 三、政策协同深化产业改革布局 地方政府将订单农业模式作为农业供给侧改革的重要支点，出台专项扶持政策。在产业方向上，重点聚焦蔬菜、柑橘等主导产业，兼顾畜牧、水产等多元领域，通过分类施策推动全产业链升级。资源配置突出向山地农业倾斜，着力破解非平原地区基础设施薄弱、技术支撑不足等共性问题。实施主体培育工程，完善"带头人+合作社+普通农户"的传导机制，构建产业致富共同体。2023年以来，市级层面强化经验总结与模式推广，将成功实践转化为制度性成果。 四、多元业态拓展增收空间 在稳定蔬菜产销体系基础上，衢州积极探索订单模式在多品类农产品领域的应用延伸。针对柑橘产业季节性滞销风险，推动加工企业与种植户签订保护价收购协议；在畜牧业领域建立可溯源的活体牲畜订单养殖体系；渔业方面发展生态养殖定向供销合作。这种多产业并进的策略，丰富了山区农业的价值实现渠道。值得注意的是，此类实践始终遵循市场规律，以消费者需求为根本导向，既保障了供给质量，也增强了产业发展韧性。 五、示范效应引领区域协作发展 订单农业在衢州的探索经验，为解决小农户对接大市场难题提供了山区样本。其核心价值在于建立长效稳定的契约关系，减少生产盲目性，实现供需动态平衡。这一模式特别适合在土地资源受限、规模化程度不高的南方丘陵地带推广应用。省级层面已将相关经验纳入现代农业体系建设的典型案例库，部分运作机制已在周边地市开展移植试验。随着跨区域农产品供应链持续完善，这种以销定产、以质取胜的发展理念，正在重塑长三角地区的农产品流通生态格局。 当前，衢州市正着力构建贯通生产、加工、储运、销售的订单农业生态圈，通过技术赋能提升产业链运行效率，持续完善风险防控机制，确保农户共享产业增值收益。该市农业主管部门表示，将持续深化"企业+基地+农户"的利益联结模式，为全省农业现代化提供更丰富的实践智慧，助力共同富裕目标在山区县域落地见效。

  2025-07-31

• 【龙游县招商】龙游税务精准施策助力小微企业焕发活力

  衢州龙游县通过减税降费与招商引资协同发力，为小微企业营造更优发展环境。当地税务部门以政策落地为抓手，组建专业化服务团队深入企业，推动普惠性税收优惠直达市场主体，有效激发企业创新活力与转型升级动能。 一、政策红利精准释放 2023年国家实施的小微企业普惠性税收减免政策在龙游县快速落地，房产税、印花税等附税减征50%成为惠企亮点。以某智能科技企业为例，其年度销售额约240万元，经测算可享受减税超14万元。此类案例在全县范围内形成示范效应，2800余家小微企业通过专题培训掌握政策要点。 二、服务模式创新升级 龙游县税务局推行"组团服务"机制，整合业务骨干力量开展常态化上门辅导。服务内容涵盖政策解读、退税流程指导及申报操作演示，并将服务质量纳入绩效考核。某电镀企业反馈，通过专项辅导实现企业所得税年均减负近4万元，资金压力缓解后加速了技术改造进程。 三、跨部门协同发力 当地建立由税务部门牵头、多单位联动的减税降费工作专班，通过"一体化联动+矩阵化推进"模式强化政策执行。2023年全县预计减免税费总额逾2500万元，政策红利转化为企业发展的实际助力。 四、长效机制持续优化 龙游县注重构建政策落实跟踪问效机制，定期收集企业反馈并动态调整服务策略。针对成长型企业特点，将减税降费与产业升级政策捆绑推送，形成"减负担—促创新—再发展"的良性循环，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-31

• 【衢州招商】常山创新"超前服务"机制赋能企业高质量发展

  衢州市常山县通过深化"超前服务"模式，在招商引资和企业服务领域取得显著成效。当地政府部门主动对接企业需求，围绕用工、用地、审批等关键环节实施精准施策，助力企业实现快速复工复产和产能提升，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、建立问题前置解决机制 常山县经信部门在年初组织专项工作组，对辖区内规上企业开展全覆盖走访调研，提前摸排企业在复工复产过程中可能遇到的困难。通过建立问题清单和责任分解机制，将收集到的诉求分类移交至人社、自然资源等职能部门限时办理，形成跨部门协同解决方案。 二、创新用工保障模式 针对电子科技、健康器械等劳动密集型企业反映的用工缺口问题，常山县人社部门实施"线上+线下"双渠道招聘策略。线上依托数字化就业平台动态匹配岗位需求，线下在春节前后举办多场专场招聘会。某电子企业通过该机制迅速补充30余名技术工人，保障了产能提升计划顺利实施。 三、优化土地要素供给 为缓解成长型企业扩张用地矛盾，常山经济开发区推出弹性供地政策。对符合产业导向但短期内资金压力较大的项目，创新采用"先租赁后出让"的过渡方案。某智能健身设备生产企业通过临时租赁10余亩工业用地，及时解决了仓储空间不足的瓶颈问题。 四、强化全周期服务保障 常山县营商办牵头建立企业服务快速响应机制，对重点企业实行"一企一档"动态管理。通过定期回访和效果评估，确保各项惠企政策落实到位。统计显示，当地规上企业复工率在春节后迅速达到较高水平，部分重点企业春节期间保持连续生产。 五、深化数字化转型应用 常山县将"互联网+政务服务"融入企业服务全流程，推动高频事项"一网通办"。企业可通过数字化平台实时提交诉求，相关职能部门在承诺时限内完成受理反馈，大幅缩短了各类审批事项的办理周期。 当前，常山县正持续完善"超前服务"工作体系，通过制度创新和流程再造，着力破解企业发展中的共性难题，为打造更优营商环境提供实践样本。

  2025-07-31

• 【衢州招商】柯城区领导实地调研黄家街道美丽乡村建设进展与规划

  衢州市柯城区聚焦乡村振兴战略实施新阶段，通过深入基层调研科学谋划美丽乡村建设路径，以项目化运作强化招商引资潜力，统筹资源推动城乡融合高质量发展。近日，区党工委相关负责同志带队实地考察重点街道实施情况，明确工作标准和推进机制。 一、调研工作紧扣省级乡村振兴示范建设目标 2024年春季，衢州市柯城区全面启动美丽乡村建设提质工程。调研组选择具有典型意义的黄家街道开展专题考察，该街道下辖的19个行政村中，15个涉及搬迁改造，4个保留村（黄家、坑西、十五里、后川祝）被列为重点发展对象。此轮调研重点检验项目落地进度，强化区街两级协同机制，确保规划设计与施工建设的高效衔接。 二、项目布局突出分类施策与全域统筹 在柯城区"十大专项工作"整体框架下，黄家街道结合"五四三"工作机制制定实施方案： 1.搬迁村庄采取集中安置模式，配套完善公共服务设施 2.保留村落围绕古建保护、农旅融合实施差异化开发 3.系统规划14个基础类、产业类、景观类建设项目 4.建立生态环境整治与产业导入协同推进机制 通过项目清单化管理推动全域风貌提升，2023年以来已完成3个示范节点建设，形成可复制的乡村更新模式。 三、建设标准强化全过程质量管控 调研座谈会上明确四项核心原则： 1.建立重难点项目攻坚机制，组建专项工作组全程督办 2.实行"三高"建设规范：设计标准不低于省级导则、施工采用绿色建材比例超40%、验收引入第三方评估 3.构建"策划-建设-运营"全周期管理体系 4.创建成效评估与动态优化机制，定期组织交叉检查 四、创新机制激活可持续发展动能 柯城区近年探索出特色实施路径： 1.推行"乡贤返乡+专业运营"合作模式，2024年计划引进3类市场主体 2.建立项目储备库动态更新机制，每季度增补优质项目 3.开发乡村建设数字管理平台实现全过程监管 4.设立专项奖励资金激发基层创新活力 五、全域推广构建典型示范体系 后续工作将着力于： 1.总结形成可推广的"黄家模式"技术导则 2.开展跨街道建设成果巡回展示活动 3.建立村级建设人才培训基地 4.对接省级媒体资源传播建设经验 通过系统化推进机制，柯城区计划在三年内实现美丽乡村建设全域覆盖，为全省乡村振兴提供示范样本。当前重点项目建设已完成年度计划的35%，各项指标均达到时序进度要求。

  2025-07-31

• 【龙游县招商】龙游县多措并举助力高新企业创新发展

  衢州市龙游县近年来通过政策扶持与精准服务，持续优化招商引资环境，推动高新技术企业培育取得显著成效。当地整合科技、税务、财政等多部门资源，为企业提供全流程指导，激发创新活力，目前已形成43家国家高新技术企业集群，成为区域经济高质量发展的核心引擎。 一、政策红利精准释放，企业创新动力增强 龙游县落实国家高新技术企业税收优惠政策，对通过认定的企业实施所得税减免10%、研发费用加计扣除等举措。公开数据显示，当地企业累计享受减免税额超3000万元，资金反哺研发投入的良性循环逐步形成。例如某光学企业通过政策红利节省861万元，某科技公司获得313万元减免，资金直接用于核心技术攻关。 二、前置培育机制完善，三年跟踪降低申报门槛 针对高新技术企业申报周期长、专业要求高的特点，龙游县科技局建立动态培育库，提前三年筛选潜力企业进行专项辅导。通过定期组织财务规范、知识产权管理等培训，年均开展专题辅导4次以上，帮助企业完善研发费用归集、高新技术产品收入核算等关键指标。2023年新申报的17家企业均经过系统化培育。 三、跨部门协同服务，破解企业申报难题 龙游县组建由科技、税务、财政等部门构成的联合服务专班，推行“一对一”上门辅导。某新材料企业反映，专班人员现场梳理申报材料40余项，针对性解决知识产权转化率、研发人员占比等核心问题。这种“面对面”服务模式已覆盖全县80%以上科技型企业。 四、创新成果加速转化，产业链能级提升 高新技术企业认定带动创新资源集聚效应明显。某高铁轴承企业获评后，成功承接2项国家科技重大专项，自主研发项目增至18个，年度研发投入突破3200万元。龙游县通过“认定—扶持—反哺”闭环机制，推动新材料、高端装备等领域关键技术突破，近两年新增发明专利授权量同比增长35%。 当前，龙游县正围绕浙江省“315”科技创新体系建设工程，进一步优化企业创新生态，计划未来三年推动高新技术企业数量实现倍增，为打造四省边际科创高地提供支撑。

  2025-07-31

• 常山重奖招商引智功臣 激发高质量发展新动能

  衢州常山县通过重奖招商引资和招才引智突出贡献者，释放出强化营商环境、推动产业升级的鲜明信号。两名企业家分别因引进重大产业项目和高端人才获得30万元、15万元奖励，彰显当地以真金白银支持实体经济发展的决心。这一举措既是常山县连续三年坚持的激励机制，也是其打造浙西地区创新高地的关键布局。 一、重大项目落地培育产业新动能 常山县近年来聚焦新材料、生物医药等战略性新兴产业，通过产业链招商实现优质项目集聚。某精密制造企业通过股权让渡方式，成功引入总投资15亿元的半导体产业园项目，一期投产后年产值突破1.5亿元。该项目采用国际领先的热电制冷技术，填补了当地高端装备制造领域空白，带动上下游12家配套企业入驻，形成产业集群效应。 二、人才引进机制释放创新活力 在生物科技领域，某企业通过校企合作引入技术团队，累计获得8项国家专利授权，开发的特色农产品精深加工产品畅销全国。其核心研发人员入选省级人才计划，验证了常山县"以产聚才、以才兴产"模式的有效性。当地配套建设院士工作站等创新平台，为人才提供科研转化载体，近三年累计引进高层次人才超400名。 三、政策体系构建长效激励机制 常山县建立"招商引智"双轮驱动政策，将项目投资强度与人才层次纳入综合考评。奖励标准明确：引进固定资产投资5亿元以上项目或国家级领军人才，可获最高50万元奖励。配套出台用地保障、税收优惠等23条措施，形成"引进一个、带动一批"的乘数效应。数据显示，当地高新技术产业增速连续三年保持两位数增长。 四、营商环境优化提升区域竞争力 通过深化"最多跑一次"改革，常山县实现企业开办全流程8小时办结，工程建设项目审批时限压缩60%。设立专项服务专班，对重点企业实行"一企一策"精准服务。这种"重商、亲商、安商"的生态，推动当地近两年累计引进超亿元项目54个，实际到位资金逾80亿元，为县域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-31

• 【衢州招商】衢州集聚区高效退税赋能企业高质量发展

  衢州绿色产业集聚区通过优化留抵退税流程，显著提升政策落地效率，为招商引资注入强劲动能。2023年以来，当地税务部门以“最多等一天”为目标，累计为园区企业办理退税超亿元，其中外资企业和高新技术企业成为重点受益群体，有效缓解资金压力并推动产业升级。 一、政策精准落地创造“衢州速度” 2023年国家深化增值税改革背景下，衢州集聚区创新建立退税“三专”机制，即专人受理、专人审核、专人跟踪。某韩资企业单笔2400万元退税款实现24小时内到账，较常规流程压缩80%时间。通过简化材料提交、电子化审批等举措，园区全年分批次完成留抵退税1.83亿元，覆盖制造业、新材料等主导产业。 二、靶向扶持科技型企业创新发展 税务部门建立动态企业名录，对通过认定的高新技术企业、科技型中小企业实施阶梯式退税比例。2023年累计为两类企业退税近2000万元，其中一家硅材料企业将退税款直接投入石墨烯研发项目，推动关键技术攻关周期缩短6个月。这种差异化政策设计，使研发投入占比超5%的企业额外获得10%退税额度。 三、破局企业现金流困境成效显著 针对处于扩张期或重组期的企业，集聚区建立“税务+金融”联动机制。某破产重整企业获得1900万元退税款后，不仅结清供应商欠款，还将剩余资金用于建设数字化车间。监测显示，2023年园区企业平均资产负债率下降3.2个百分点，固定资产投资同比增幅达17%，政策红利转化为发展动能的效应明显。 四、数字化改革构建长效服务机制 依托税收大数据平台，衢州集聚区开发留抵退税智能预警系统，自动匹配企业纳税信用等级与产业政策。通过电子税务局“政策速配”功能，2023年累计推送个性化提醒1.2万条，帮助95%以上企业实现“申报即享受”。下一步将探索区块链技术应用于跨境退税，进一步提升外资企业服务能级。

  2025-07-31

• 【衢州招商】衢州凝聚共识谋发展 政企联动促升级

  衢州市近期通过系列座谈会广泛征集社会各界意见，聚焦产业链升级和招商引资工作，为新一轮高质量发展蓄势赋能。政府部门与各界代表围绕产业转型、城市治理、乡村振兴等核心议题展开深入交流，共同谋划区域协同发展新路径。 一、多元主体共商发展大计 2021年初，衢州市连续召开多场专题座谈会，就地方发展规划、民生项目等关键议题听取建议。与会代表充分肯定了当地在疫情防控与经济发展双线作战中取得的成效，并对未来五年规划提出建设性意见。讨论重点涉及产业链整合、数字经济发展、生态保护等战略性方向，为政策制定提供了多元视角。 二、产业升级锚定主攻方向 根据公开信息显示，衢州市将制造业高质量发展作为核心战略，重点培育新材料、新能源等产业集群。通过建立产业链"链长制"，推动上下游企业协同发展。在招商引资方面，当地强化以商引商模式，吸引长三角地区优质企业落户，2021年新引进亿元以上项目数量较往年显著增长。 三、城乡融合优化空间布局 衢州市在城乡统筹发展上实施"双轮驱动"策略。城区推进智慧化管理体系建设，运用数字化手段提升治理效能；乡村地区则通过"千万工程"升级版，改善人居环境并发展特色农业。2022年启动的乡村建设行动已初见成效，多个乡镇获评省级示范点。 四、营商环境持续提质增效 当地深化"放管服"改革，推出企业全生命周期服务机制。2021年实施的"证照分离"改革覆盖百余项审批事项，企业开办时间压缩至一个工作日。通过建立政企常态化沟通平台，及时解决市场主体反映的堵点问题。 五、跨区域协作拓展发展空间 作为四省边际中心城市，衢州市积极推动省际合作园区建设。2022年与周边地区签订多项战略协议，在基础设施互联互通、产业协同发展等领域取得实质性进展。这种区域联动机制为高质量发展打开了更广阔的空间。 当前，衢州市正以系统思维推进各领域改革，通过凝聚政府、企业和社会各界力量，形成推动高质量发展的强大合力。随着各项政策举措的落地实施，这座浙西门户城市正在书写转型升级的新篇章。

  2025-07-31

有想补充的信息？点我投稿